El pasado martes 17 de junio de 2025, el pleno del Consejo de Administración Legislativa (CAL) remitió a la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa el tercer proyecto de ley económica urgente presentado por el presidente Daniel Noboa. La decisión fue adoptada por unanimidad, a instancias de una moción formulada por una asambleísta, y tiene como objetivo impulsar la protección de áreas naturales y promover el desarrollo local sostenible.
Contexto y dinámica del envío
Este nuevo proyecto representa la tercera iniciativa de carácter urgente con enfoque económico que el Ejecutivo ha enviado a la Asamblea en las primeras semanas de este mandato. Los dos anteriores abordaron temas sensibles como la lucha contra economías informales vinculadas al crimen organizado y la reforma de integridad en la contratación pública, lo que indica un impulso significativo hacia reformas estructurales.
Metas fundamentales del proyecto
Es referente a la Ley para la Rescate de Zonas Protegidas y el Fomento del Crecimiento Comunitario, la cual tiene como propósito alcanzar estos objetivos concretos:
- Protección y sostenibilidad: establecer mecanismos emergentes para reactivar, preservar y vigilar zonas protegidas frente a amenazas como minería ilegal, deforestación y actividades de grupos armados.
- Valorización de servicios ambientales: definir retornos económicos para las comunidades por su rol en conservar los ecosistemas y fomentar una economía verde mediante incentivos a actividades responsables.
- Turismo ecológico: incentivar proyectos de turismo ambiental, científico y recreativo, promoviendo inversión pública y privada, con controles para asegurar mantenimiento ambiental y generación de empleo local.
Procedimiento legislativo inmediato
El Comité de Crecimiento Económico ha sido encargado con la evaluación técnica y la elaboración del informe para la primera discusión. Se cuenta con un periodo de diez días para completar esta tarea, al cabo del cual deberán entregar sus hallazgos. Además, se ha fijado un lapso de cinco días para recoger las opiniones públicas, en conformidad con el artículo 59 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, asegurando así una etapa de participación ciudadana elcomercio.com+7canalrtu.tv+7ecuador221.com.ec+7.
Conexión con otras acciones
Durante la misma sesión legislativa, el CAL asignó también a otra comisión un proyecto impulsado por el Defensor del Pueblo para eliminar la servidumbre de la gleba, y a la Comisión de Desarrollo Económico se le encomendó revisar una reforma a la Ley de Fomento Artesanal. Esto evidencia una agenda legislativa multidimensional con un enfoque integrado en lo económico, social y ambiental.
Posibles ventajas e impactos
El plan es crucial por distintas razones:
- Reestablecimiento del papel estatal: recuperar el control de regiones impactadas por economías ilícitas y fortalecer la presencia institucional.
- Desarrollo económico local: crear puestos de trabajo a través del turismo y servicios, principalmente en comunidades rurales desfavorecidas.
- Turismo responsable: promover áreas protegidas como destinos ecológicos para turistas nacionales y extranjeros, con normas ambientales y seguridad.
- Iniciativas tecnológicas y logísticas: se planea utilizar herramientas tecnológicas para la observación de territorios y el respaldo a las fuerzas de seguridad donde sea requerido.
Riesgos y debates posibles
- Privatización vs. gestión pública: sectores críticos advierten sobre concesiones a entidades privadas en áreas estratégicas, llamando a mantener la soberanía estatal sobre los recursos naturales.
- Cumplimiento constitucional: hay vozes que piden verificar que el proyecto no incurra en vicios como mezclar materias (ambiental, penal, económica) dentro de una sola norma urgente, lo que podría atrasar o invalidar su tratamiento.
Fases siguientes y desafíos
Dentro de unos días:
- La Comisión tiene que preparar el reporte con contribuciones técnicas, legales y ecológicas.
- Se efectuarán reuniones públicas para recoger opiniones del público y entidades.
- Después de la primera discusión en Pleno, se debería establecer un debate más extenso, incluyendo perspectivas de ministerios, entidades ambientales y administraciones locales.
- Será necesario supervisar el cumplimiento del tiempo estipulado y el método participativo para asegurar la legitimidad.
